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農業農村污染治理攻堅戰行動方案引發實施

2022/4/15 8:24:44

南京純水設備行業新聞】日前,生態環境部、農業農村部等部門印發實施《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(20212025年)以下簡稱《行動方案》明確要求加快推進農村生活污水垃圾治理,分區分類治理農村生活污水。

農村生活污水治理是農村人居環境改善的必答“命題”差異比較中找準農村生活污水治理定位,答好這道題的關鍵。為此,記者專訪了生態環境部土壤與農業農村生態環境監管技術中心(以下簡稱土壤中心)從農村生活污水治理城鄉差別、東西差別、典型地區差異這3個“差別”入手,供各地找準定位,突出重點,分類施策。

農村生活污水治理要區別于城市

經過多年發展,鄉村生活污水治理體系已經比較完善,相較之下,農村生活污水治理起步較晚,也顯現出了差異:截至“十三五”末,農村生活污水治理率達到25.5%遠“落后”于鄉村生活污水治理率。

土壤中心主任洪亞雄表示,農村生活污水治理不能完全照搬鄉村污水治理模式,因為相比鄉村生活污水,農村生活污水有其自身的特點。

洪亞雄介紹,污染物排放總量不大、強度不高的情況下,農村生活污水經過無害化處置后可以利用起來,比如用于農田灌溉、園林綠化等;進一步處置達標后,可以回用于景觀和生態補水等。

隨著新型城鎮化和鄉村振興相關戰略規劃的實施,村莊發展格局、人口分布也在發生變化。農村生活污水治理作為鄉村環境基礎設施建設內容,要遵循城鄉發展建設規律,做到先規劃后建設,根據村莊類型、人口變化趨勢,合理測算污水治理需求。

與城市相比,農村居民居住分散,建設收集管網利息較高,這是其治理的一大‘難點’土壤中心副主任王謙表示。據初步了解,一些地區前期農村規劃建設時,農村生活污水治理往往被“忽略”沒有鋪設污水收集管網,大大增加了道路硬化后管網鋪設的本錢。而且農村房屋多以自建房為主,戶用污水收集系統大多不夠完善,后期建設改造利息較高,戶用污水收集系統與公共系統銜接難度較大。

過去期現場調研情況來看,目前不少地區農村生活污水收集利息較高,導致局部地區采取滲井、滲坑等方式排放生活污水,造成地下水污染的風險。

王謙解釋:農村生活污水治理起步晚、底子薄,需要進一步完善農村生活污水治理體系,建立健全相應的法規政策、規范規范等,如農村生活污水處置設施建設驗收、運行維護、資源化利用等標準規范,從而指導各地選擇符合農村實際的生活污水治理技術,提升設施質量和長效運行水平。

東、中、西部分區治理,不搞齊步走

洪亞雄介紹,十三五”期間,生態環境部會同農業農村部等部委印發多個文件,加強農村生活污水治理頂層設計和系統謀劃,為農村生活污水治理順利起步夯實了基礎。

截至“十三五”末,農村生活污水治理率達到25.5%,東、中、西部地區農村生活污水治理率分別達到36.3%19.3%和16.8%

此次《行動方案》劃定了新目標:2025年,東部地區、中西部鄉村近郊區等有基礎、有條件的地區,農村生活污水治理率達到55%左右;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,農村生活污水治理率達到25%左右;地處偏遠、經濟欠發達地區,農村生活污水治理水平有新提升。數字面前,更加重視因地制宜、突出重點、分類施策的考量。

雖然“十三五”農村生活污水治理有了一定工作基礎,但是東、中、西部治理進展不平衡,個別省份治理率低于10%這主要是緣于各地農村自然氣候條件、經濟社會發展水平、生產生活習慣等差異較大。

洪亞雄解釋,差異化的分區目標,主要考慮就是引導各地在農村生活污水治理過程中堅持數量服從質量、進度服從實效,加強調查研究基礎上,結合實際科學合理確定目標任務和工作措施,不照搬照抄,不盲目求快,不搞齊步走、一刀切”

精準治理,因地制宜選擇治理技術模式

氣候地理條件是影響農村生活污水治理技術模式選取、建設運行本錢的重要因素。因此,因地制宜在農村生活污水治理方面就顯得至關重要。

行動方案》提出,2023年底前,各省要篩選建立適合外地區的農村生活污水治理模式和技術工藝。

土壤中心農村部陳盛解釋說,一般來講,平原地區人口數量較多,經濟相對發達,污水發生量較多,環境容量相對較小,具備一定的污水收集處置條件,可根據實際情況采取納入城鎮管網,或建設治理效果相對較好的處置設施。

山地、丘陵地區往往人口數量較少,經濟欠發達,污水發生量較少,生態環境質量相對較好,但管網建設難度大,宜充分利用環境自凈能力,采取生態處置技術就地就近處置。

缺水地區污水發生量少、水資源缺乏,可利用農村生活污水成分相對簡單的特點,不造成環境污染的情況下,對黑水、灰水經無害化處置后進行資源化利用。

海拔較高、氣候寒冷地區自然條件惡劣,人口數量較少,經濟發展滯后,污水發生量小,收集處置難度高,需要更加注重源頭管控,防止化糞池出水直排。

水源維護區等生態環境敏感地區,需要根據相關生態環境維護要求,有針對性地做好農村生活污水治理。

以上典型區域代表了農村生活污水治理的主要類型,分地區探索差別化的治理技術模式,對做到精準治污、科學治污、依法治污,加快推進農村生活污水治理,具有重要意義。陳盛補充道。

為鼓勵積極性較高、有較好基礎條件的市縣扎實開展農村生活污水治理,積極探索適宜技術模式和長效機制,示范帶動其他地區,今年,生態環境部聯合財政部開展農村黑臭水體治理試點示范,并會同國家開發銀行、中國農業發展銀行推動農村生活污水治理金融支持項目儲藏,為實現《行動方案》目標提供保證。

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